45第45章（1 / 2）

石介所任通判一职，本来是为制衡知州而设的监察官职。

依制，州级政务文书须经通判与知州联署方具效力，这就形成权力制衡机制。

而他的职权涵盖还包括直接奏事权??可越过知州直接向皇帝奏报地方政情；司法监督权??参与重大案件审理，核查司法程序，防范知州滥用司法权；专项政务管理权??分管粮运、农田、水利等实务，兼掌州级财政收支审核，监督赋税征收，杜绝地方截留中央财赋；以及，军事后勤监督权??负责粮草供应等后勤保障监督，确保军需物资调配透明。

简单地说，濮州现在的物资就是他管。

而北宋的赈灾物资包括粟、稻、麦等主食，通常以"赈粜"（低价出售）或"赈济"（免费发放）两种形式实施。还有生产资料类，包含麦种、耕牛等生产工具，可以助力灾民恢复农耕：以及生活保障类，寒冷地区发放冬衣，瘟疫时配给医药。

然而物资运输严重仰赖牛车陆运，且沿途损耗极其惊人。据《宋史-食货志》记载，从开封运粮至太原，单程耗时2个月，每车载粮2石（一石约等于现在的153.6斤），耗饲料3石，人夫口粮1.5石，实际净运输量仅为0.5石（74斤左右），损耗率高达75%。且长途运输中，高温高湿的环境又会导致粮食遭到黄曲霉毒素污染，又会损耗百分之十，更不要说还有官吏中饱私囊情况。

这炒米、炒面法，经纯谷物干炒高温脱水处理，既延长保质期，又减轻重量，确实可以缓解一些粮草运输不济的问题。

他将吴悦的信誊抄一遍，另修书致杜衍，称若有灾民涌入，可以试行推广。随即将剩下的耐饥丸重新封装，连同两封书信，遣使快马驰送兖州杜衍处。

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等到杜衍的信来到富弼手中时，已经是一个月之后。

青州距开封路途遥远，依制受灾地区须于灾害发生后十日内向州府逐级申报，内容涵盖受灾范围、损失程度、流民数量等情状。知州接报后，需要先下文书统计各县灾情，并亲自走村串户核实。待地方初报毕，朝廷方派遣御史或转运使赴灾区实地查勘，以防州县瞒报。待灾情奏报与复核无误，中枢才会视其轻重缓急拨付赈济物资。

因此，此刻富弼将城中富商巨贾齐聚府衙大堂，劝他们将粮食捐出救济流民。他深知中枢决议没有这么快，要先组织内部自救。当他看到官驿快马来信，以为是朝廷的赈灾措施已经下达，不禁诧异此次速度之快。立刻让众人先在厅内等候，随着这携带红字牌的急递铺兵走入后堂。

谁知这铺兵带的不是中枢的诏令，而是来自好友杜衍的手书三封，还有一袋看起来颇为古怪的丸子与一袋炒面。